Оплата за тепло. Почему мы должны платить за потребленную зимой теплоэнергию круглый год?

В доме установлен общедомовой теплосчетчик. В прошлом отопительном сезоне жильцы производили расчет в соответствии с его показаниями, при этом зима была очень холодной и выплаты тоже были очень большими. Летом платежи по отоплению не начисляются. И вдруг в августе приходит квитанция ТГК г.Омска об оплате за отопление по среднегородским тарифам за июль-август 2010 г. Звоним – объясняют, что есть их решение о переводе на круглогодичный вариант расчета за отопление и якобы должны были перевести еще с января 2010г. Теперь решили перейти с июля, посреди года. При этом для расчета будут использовать данные прошлого, аномально холодного, сезона и вычислять по ним тариф. Хотелось бы узнать, насколько правомочны подобные действия, особенно посреди года?