Оплата электроэнергии в муниципальной квартире

«В городе Железноводске,Ставропольского края оплату за электроэнергию берут по 130кВт на каждого прописанного человека в муниципальной квартире,а не по счетчику,хотя счетчик установлен.Подскажите законно ли это?»