Сетевая организация наложила многотысячный штраф за неопломбированный электросчетчик

Куплен недостроенный коттедж. При проведении строительно-монтажных работ заменен вышедший из строя счетчик (неопломбированный) на новый. В соответствии с показаниями нового, тоже неопломбированного, счетчика регулярно производилась оплата. При проведении проверки начислен штраф за самовольную замену счетчика в сумме около 40 000 (!!!) рублей. Правомерно ли это и на основании какого нормативного документа начислен такой чудовищный штраф?