Оплата за воду на участке за полив и хознужды без прибо

Имею в садоводческом обществе «Приозерное» Ленинск-Кузнецкий участок общей площадью 10 соток.Участок без строения и пр.Большинство участков в товариществе имеют дома, бани, бассейны.

Пользуясь большинством владельцы этих участков через собрание (хотя и без кворума) обязывают платить за общий расход и перерасхо воды поровну для всех владельцев.

Какова правомерность решений этого собрания? Как нормируется расход воды на полив и хозбытнужды без приборов учета?