Теплые отношения: как сократить расходы муниципальных организаций и учреждений на оплату услуг теплоснабжения? Опыт Томской области

Организации могут значительно снизить расходы на энергоресурсы, приведя правоотношения со снабжающими организациями в соответствие действующему законодательству РФ.

В договорах потребителей с энергоснабжающими организациями спрятаны большие резервы для экономии. Это особенно актуально для учреждений и организаций, которые могут переплачивать за свет и отопление миллионы рублей в год. В Томской области уже есть примеры, когда расходы компании на энергоресурсы снизились более чем в 80 раз после приведения договоров в соответствие с требованиями действующего законодательства РФ.

Оплата услуг по теплоснабжению: cкрытые резервы

После выхода федерального закона №261 «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности» чиновники всех уровней начали думать о том, как разумно снизить потребление ресурсов. В ходе обязательных для всех государственных и муниципальных учреждений энергетических обследований выяснилось, что у большинства из них отсутствует полноценный пакет документов по электро- и теплохозяйству, либо договор заключен на невыгодных для бюджета условиях. В Администрации Томской области возникла идея – посмотреть, грамотно ли составлены соглашения с поставщиками ресурсов об электро- и теплоснабжении у государственных и муниципальных учреждений.

Мы сделали выборку, взяли несколько договоров на электро- и теплоснабжение и увидели везде одни и те же проблемы, — говорит председатель Комитета координации реформы энергосбережения Департамента экономики Томской области Артём Дроздов. – Договоры, как правило, везде типовые, они не учитывают конкретные ситуации, не меняются несколько лет подряд. Мы посчитали, сколько можно сэкономить каждому учреждению, если всего лишь привести документы по электроснабжению в порядок, пришли к определенной цифре и поняли, что эту работу нужно делать комплексно.

Работа началась в 2014 году. Предварительный анализ и организация перезаключения договоро в госучреждений со снабжающими организациями (консультативная, идеологическая и техническая помощь) были доверены Томскому центру ресурсосбережения и энергоэффективности. Который в качестве пилотных проектов выбрал десять организаций (среди них – областное казначейство, центры социальной поддержки населения, областная детская больница, областной перинатальный центр, детский дом №4 и другие), и провел конкурс. По его результатам помогать этим десяти организациям приводить в порядок договорные отношения с теплоснабжающими организациями летом начало ООО «ЭнергоСберегающая компания».

— Мы проверяем все документы учреждения, касающиеся энергоресурсов, договоры со снабжающими организациями, их соответствие действующему законодательству, корректность применения тарифа, наличие или отсутствие переплат за тепловую энергию, правильность расчета нормативных потерь, причины возникновения каких-либо несоответствий, — говорит директор ООО «Энергосберегающая компания» Игорь Иудин. – Сбытовые организации, как правило, прислушиваются к нашим замечаниям.

И в результате расходы бюджетных учреждений на теплоснабжение снижаются.

Ревизия договорных отношений по теплоснабжению — экономия для бюджета!

Специалисты компании разделяют свою работу на четыре этапа: ревизия пакета документов, анализ действующих договоров теплоснабжения, формирование методических рекомендаций по разработке типового договора и, собственно, заключение договора в новой редакции. Конечно, теоретически все это специалисты бюджетных учреждения могли бы сделать и сами, но для этого им нужно обладать познаниями в области права, энергетики, экономики и при этом изучить огромное количество нормативных документов. В теплоснабжении ситуация особенно сложна: здесь на федеральном уровне только сейчас начинают вводиться и детально прописываться в нормативно-правовых актах все требования по качеству, режимам и оплате.

Региональные поставщики тепла, как правило, не против подобного перезаключения договоров, потому что-то же хотят привести ситуацию «на бумаге» в соответствие с реальной. — Резервов для экономии очень много, — говорит эксперт в сфере ЖКХ Владимир Фурсин. – В частности, штрафные санкции, прописываемые в договорах ресурсоснабжающими организациями, как правило, кратно завышены. Кроме того, один из самых острых вопросов – условно-постоянные затраты. Сегодня по этому пункту бюджетные организации платят сотни тысяч рублей, но если схема подключения и отключений объектов к теплу согласована, то платить по нему вообще не надо.

От начала работ по приведению документации в порядок до писем в снабжающие организации с просьбой перезаключить договор, уходит околодвух месяцев. «ЭнергоСберегающая компания» начала изучать документы десяти бюджетных учреждений в августе. То есть совсем скоро будут первые результаты. После реализации нескольких пилотных проектов у остальных учреждений будет четкий план действий.

В Томской области более 1200 государственных и муниципальных бюджетных учреждений. По оценке экспертов, после приведения договоров в соответствие с требованиями действующего законодательства РФ правоотношений со снабжающими организациями, они смогут сэкономить десятки, если не сотни миллионов рублей. Впрочем, это касается не только бюджетных организаций. Подобная схема будет действовать и для бизнеса.